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L'Abc del ddl Brunetta

di Claudio Tucci

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18 febbraio 2009

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Per il suo funzionamento, è autorizzata, nel 2009, una spesa massima di 2 milioni di euro e, a decorrere dal 2010, di 4 milioni di euro. E sempre a decorrere dal 2010, è autorizzata, anche, una spesa massima di 4 milioni di euro per la realizzazione di progetti sperimentali ed innovativi volti a diffondere e raccordare le metodologie della valutazione tra le amministrazioni centrali e gli enti territoriali (anche tramite la fissazione di standard da pubblicare on-line).

Pagelle ai dipendenti (articolo 4)
In arrivo nuovi sistemi interni ed esterni di valutazione degli impiegati pubblici e delle strutture amministrative. Sarà valutato tutto il personale e, anche, i comportamenti organizzativi del dirigente, a cui, comunque, è riconosciuta piena autonomia nel valutare i propri collaboratori. Dovranno essere indicati degli obiettivi che l'amministrazione si pone per ciascun anno e andrà, poi, rilevata quanta parte dei medesimi obiettivi è stata effettivamente conseguita, assicurando la pubblicità ai cittadini.
Prevista, poi, l'organizzazione di confronti pubblici annuali sul funzionamento e sugli obiettivi di miglioramento delle amministrazioni, con la partecipazione di associazioni di consumatori e utenti, organizzazioni sindacali, studiosi e organi di informazione e la diffusione dei relativi contenuti con forme di pubblicità anche telematica. Sindaci e presidenti delle province potranno, poi, confermare o revocare gli incarichi dirigenziali in base alla pagella portata a casa dai propri direttori. Sarà assicurata, poi, l'accessibilità dei dati sui servizi resi dalla pubblica amministrazione con la pubblicità e la trasparenza degli indicatori e delle valutazioni operate da ciascuna pubblica amministrazione.

Pensionamento forzato dei dipendenti pubblici (articolo 6, comma 3)
Introdotta una modifica all'articolo 72 della legge 133/2008 (manovra d'estate) sull'obbligo di pensionamento "forzato" dei dipendenti pubblici. In base alla modifica non è più previsto che al compimento dell'anzianità massima contributiva di 40 anni del personale dipendente le pubbliche amministrazioni possano risolvere, fermo restando quanto previsto dalla normativa vigente in materia di decorrenze dei trattamenti pensionistici, il rapporto con un preavviso di 6 mesi: la facoltà vale ora solo in presenza del requisito di 40 anni di effettivo servizio prestato dal dipendente (prima erano inclusi anche i periodi coperti da contributi figurativi).

Relazioni sindacali (articolo 3)
Previsti decreti legislativi attuativi in materia di contrattazione collettiva e integrativa. Tra le linee guida da seguire, da precisare gli ambiti della disciplina del rapporto di lavoro pubblico riservati rispettivamente alla contrattazione collettiva e alla legge, ferma restando la riserva in favore della contrattazione collettiva sulla determinazione dei diritti e delle obbligazioni direttamente pertinenti al rapporto di lavoro. Saranno, poi, riordinate le procedure di contrattazione collettiva nazionale e integrativa, in coerenza con il settore privato e nella salvaguardia delle specificità sussistenti nel settore pubblico.
Andranno individuati, anche, criteri per la fissazione di vincoli alla contrattazione collettiva al fine di assicurare il rispetto dei vincoli di bilancio, anche mediante limiti massimi di spesa ovvero limiti minimi e massimi di spesa. Prevista, poi, la riforma dell'Aran, l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni, con riguardo alle competenze, alla struttura e agli organi dell'agenzia. Sarà semplificato il procedimento di contrattazione anche attraverso l'eliminazione dei controlli non strettamente funzionali a verificare la compatibilità dei costi degli accordi collettivi.

Riforma dirigenza (articolo 6, commi 1 e 2)
Previsto, tra l'altro, il divieto di corrispondere il trattamento economico accessorio nell'ipotesi di responsabilità del dirigente che abbia omesso di vigilare sulla effettiva produttività delle risorse umane allo stesso assegnate e sull'efficienza della struttura che dirige. Limitata, poi, la responsabilità civile dirigenziale alle sole ipotesi di dolo e di colpa grave. Arriveranno, poi, concorsi per l'accesso alla prima fascia dirigenziale e saranno ridotti gli incarichi conferiti ai dirigenti non appartenenti ai ruoli e ai soggetti estranei alla pubblica amministrazione. Sarà favorita la mobilità nazionale (anche tra comparti amministrativi diversi) e internazionale dei dirigenti.
Stabilito, anche, che il conferimento dell'incarico dirigenziale generale ai vincitori di concorso sia subordinato a un periodo di formazione, non inferiore a sei mesi, presso uffici amministrativi di uno Stato dell'Unione europea o di un organismo comunitario o internazionale. La retribuzione dei dirigenti legata al risultato non dovrà essere inferiore al 30% della retribuzione complessiva. E' esclusa da questa norma la dirigenza del Ssn. Il dirigente avrà, poi, più poteri, ma non sarà considerato un datore di lavoro a tutti gli effetti, esercitandone solo le funzioni.

  CONTINUA ...»

18 febbraio 2009
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