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| SESSIONE DI BILANCIO – CAMERA D.L. n. 262/2006: Disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria - C. 1750 Governo I lavori delle commissioni riunite Bilancio e Finanze |
| SEDUTE | Ordine del giorno - Esito |
| 19 ottobre | La commissione ha ultimato un esame caratterizzato da un certo disordine e anche da confusione. Tra le novità approvate si segnalano l’istituzione dell’imposta sulle successioni e donazioni, la rimodulazione delle sanzioni connesse alla mancata emissione di ricevuta o scontrino fiscale (sospensione della licenza per un periodo da tre giorni ad un mese), l’obbligo di certificazione fiscale dei corrispettivi, interventi sulla disciplina IVA in agricoltura compensati mediante un aumento pari al 10 per cento della tassa sui superalcolici, modificazioni alla disciplina della dichiarazione stragiudiziale del terzo. Sono state approvate le modificazioni in materia di concessioni autostradali, sono soppressi l’esenzione dalle tasse automobilistiche per le autovetture “euro 4” o “euro 5” e i contributi per l’acquisto di veicoli a minore impatto ambientale; è previsto l’aumento della tassa di possesso sui motocicli e una rimodulazione della deducibilità delle spese per le auto aziendali; è istituito, presso il Ministero dei trasporti, un Fondo per finanziare interventi volti a elevare il livello di sicurezza nei trasporti pubblici locali, con una dotazione di 1 milione di euro per il 2006, 10 milioni di euro per l'anno 2007, e 40 milioni di euro per l'anno 2008 e 50 milioni di euro per l'anno 2009. Sono state approvate modifiche al codice della strada in materia di sanzioni; le risorse relative al ponte sullo stretto di Messina sono assegnate per il 90 per cento alla realizzazione di opere infrastrutturali e per il 10 per cento ad interventi a tutela dell’ambiente e della difesa del suolo, ripartite tra Sicilia e Calabria, è istituito, presso la Presidenza del consiglio dei Ministri, il Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo, è previsto il riordino degli enti pubblici di ricerca. Sono abrogati l’articolo 10 recante disposizioni in materia di alienazioni di immobili non strumentali di Poste Italiane S.p.a, gli articoli 26, in materia di provvidenze per l’editoria, 27, recante disposizioni in materia di diffusione di messaggi istituzionali e di utilità sociale e 32, sulla riproduzione di articoli giornalistici. |
| 18 ottobre | Nuova seduta segnata dalla confusione e interrotta piú volte, con sostituzioni di commissari che hanno dato motivo di contestazione all’opposizione con la conseguente richiesta di vigilare sulla regolarità delle votazioni. Tra gli emendamenti che continuano a essere presentati dai relatori e dal Governo si segnala la proposta di modificazione dell’articolo 12 (Nuova disciplina relativa agli aggiornamenti tariffari del settore autostradale e rafforzamento dei poteri regolamentari dell’ANAS) illustrata, nel corso della seduta, dal ministro delle infrastrutture Antonio Di Pietro. Contestato dall’opposizione nel merito e sotto il profilo formale – le previsioni mancherebbero dei requisiti di necessità e urgenza – l’emendamento è stato poi riformulato per accogliere i rilievi venuti anche dal deputato dell’Ulivo, Nicola Rossi. È da segnalare che rilievi sull’articolo 12 del D.L. sono stati sollevati anche dal comitato permanente per i pareri della I commissione. Il Governo ha presentato, inoltre, una nuova formulazione dell’emendamento recante l’istituzione dell’imposta sulle successioni e donazioni e, tra altri, una proposta concernente la riduzione dei premi INAIL nel settore dell’autotrasporto. Una proroga dei termini per i versamenti tributari e contributivi per le popolazioni colpite da calamità naturali nella provincia di Catania è stata proposta mediante un emendamento presentato dai relatori.L’esame è poi proseguito nell’ambito del comitato ristretto. |
| 17 ottobre | La seduta è stata dedicata alla dichiarazione d’inammissibilità degli emendamenti presentati, cui ha fatto seguito la riunione del già previsto comitato ristretto. Numerosi sono gli emendamenti presentati dallo stesso Governo. Si segnala, in particolare, la proposta di sostituzione delle previsioni recate dall’articolo 6 (Disposizioni in materia di imposte ipotecaria e catastale e di registro) con l’istituzione di una nuova imposta sulle successioni e donazioni. |
| 16 ottobre | La seduta, che sarebbe dovuto essere dedicata all’esame degli emendamenti, in realtà non si è tenuta. Dopo ore di attesa il presidente della commissione Bilancio Lino Duilio ha proposto un aggiornamento a causa dell’emersione di “profili problematici” inerenti alla valutazione di ammissibilità di alcuni emendamenti, profili di cui sarà investito il presidente dell’Assemblea. Dopo le proteste dell’opposizione sulla compressione dei tempi dell’esame e sulle correzioni in corso da parte del Governo e l’annullamento del comitato ristretto appositamente costituito la seduta è stata tolta.Nel corso della prima, brevissima, parte della riunione il sottosegretario per l’economia Alfiero Grandi ha illustrato i chiarimenti del Governo in ordine ai rilievi formulati nel corso della discussione, mettendo a disposizione dei commissari un ampio documento.Il Governo ha presentato numerose proposte emendative concernenti, tra altro, l’esenzione dalle tasse automobilistiche nel caso di acquisto di un motociclo “euro 3”, la sospensione della licenza d’esercizio per la mancata emissione di scontrini o ricevute, l’attività di riscossione esercitata dagli agenti della riscossione, la base imponibile Irpef, l’istituzione del dipartimento dello sviluppo e la competitività del turismo presso la Presidenza del consiglio, i contributi all’editoria, il riordino degli enti di ricerca. Proposte governative di nuovi articoli sono state avanzate, tra altro, per la razionalizzazione delle amministrazioni straordinarie, in materia di equo indennizzo, comando e fuori ruolo del personale militare, in materia di autorities e per il personale della giustizia amministrativa.Il rappresentante del Governo ha ritirato alcuni emendamenti all’articolo 7 mentre il relatore per la V Commissione, Lello Di Gioia, ha confermato l’intenzione di riformulare parzialmente lo stesso articolo 7, recante misure diverse in favore dello sviluppo, dell’efficienza energetica e della sostenibilità ambientale. |
| 11, 12 ottobre | Gli Uffici di presidenza hanno stabilito che saranno esaminati circa 300 emendamenti, mentre è prevista per la giornata di lunedí 16 ottobre la riunione di un comitato ristretto.Arrivano intanto dall’esame in sede consultiva molte osservazioni e anche alcune condizioni. Secondo la commissione Cultura è necessaria, tra altro, una diversa disciplina dell'erogazione di contributi all’editoria, da stabilire mediante un intervento normativo sistematico adottato dal Parlamento in luogo dell'adozione degli interventi governativi previsti dall’attuale articolo 24. La commissione Ambiente chiede, in particolare, che sia integralmente riformulato l'articolo 12 (Nuova disciplina relativa agli aggiornamenti tariffari del settore autostradale e rafforzamento dei poteri regolamentari dell’ANAS), nel senso di definire con chiarezza i principi e indirizzi generali ai quali tutte le concessionarie autostradali devono attenersi per la tutela dell'interesse pubblico e per la salvaguardia dei diritti dell'utenza.La commissione Trasporti richiede un intervento sulle previsioni in materia di sanzioni del codice della strada, contenute nell’articolo 44.Numerosi sono pure i rilievi del Comitato per la legislazione |
| 10 ottobre | Relazioni di Laura Fincato (Ulivo) per la commissione Finanze e di Lello Di Gioia (Rosa nel pugno) per la commissione Bilancio. Il relatore per la V commissione ha messo in luce alcune criticità del testo. È da chiarire, tra altro, a quali interventi normativi sia da ricondurre specificatamente l'effetto di gettito conseguente alle maggiori imposte accertate e riscosse. Vi concorrerebbero, secondo la relazione tecnica, anche effetti non quantificati a suo tempo recati dal decreto-legge 223 del 2006. Altro punto critico è rappresentato dall’imputazione al 2007 degli effetti di cassa della maggiore imposta accertata iscritta a ruolo.Il sottosegretario per l’economia Nicola Sartor ha messo a disposizione dei commissari una versione aggiornata dell'allegato 7, dell'allegato 8, con riferimento anche agli anni 2008 e 2009 e del prospetto di copertura relativi al disegno di legge finanziaria, aggiornati in seguito allo stralcio deciso dalla Presidenza, nonché dell’allegato 7 al decreto-legge, al fine di consentire una valutazione puntuale degli effetti derivanti dal complesso delle misure in cui si articola la manovra finanziaria.Il sottosegretario ha preannunciato, inoltre, che il Governo si riserva di presentare un emendamento tecnico riferito all'articolo 1 del disegno di legge finanziaria allo scopo di apportare alcune correzioni ai dati contenuti. |
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