Tutta la manovra in 154 voci, dalle accise su benzina e gasolio al venture capital

Tutta la manovra in 154 voci, dall'accisa su benzina e gasolio al venture capital

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L'abc della manovra

Gestione "mutualità pensioni" (articolo 18, comma 20). Possibilità, a decorrere dal 1° ottobre 2011, che la contribuzione al Fondo di previdenza per le persone che svolgono lavori di cura non retribuiti derivanti da responsabilità familiari sia effettuata anche tramite esercizi commerciali convenzionati.

Gestioni commissariali governative ferroviarie (articolo 21, comma 5). Attribuiti alla competente Direzione generale del ministero delle Infrastrutture e dei trasporti le funzioni e i compiti delle gestioni commissariali governative ferroviarie. I commissari governativi attualmente in carica cessano dall'incarico e dall'esercizio delle funzioni. Scopo della norma è il contenimento della spesa pubblica e il completamento delle procedure di trasferimento alle regioni dei compiti e delle funzioni di programmazione e amministrazione relativi alle ferrovie in regime di gestione commissariale governativa.

Giochi, competenze (articolo 24, commi da 8 a 16). Arrivano norme che concernono le competenze di accertamento in materia di giochi pubblici. Analogamente alla disciplina che definisce i compiti dell'agenzia delle Entrate in materia di accertamenti sulle imposte sui redditi ed IVA - si prevede, in particolare, che le competenze in materia di rettifica e accertamento delle basi imponibili e delle imposte rilevanti ai fini dei singoli giochi spettino agli uffici dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, anche sulla base di accertamenti constatati dalla Guardia di Finanza o da altri organi di Polizia. Gli avvisi relativi a rettifiche e accertamenti in materia di giochi pubblici con vincita in denaro devono essere notificati, a pena di decadenza, entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello per il quale è dovuta l'imposta. Nei casi di scommesse non affluite al totalizzatore nazionale o nei casi di sottrazione di base imponibile all'imposta unica, l'Amministrazione dei monopoli di Stato determina l'imposta dovuta anche in modo autonomo mediante metodologie induttive ("elementi documentali comunque reperiti"). In caso di mancata collaborazione da parte del contribuente ai fini della determinazione dell'imposta unica si applica l'aliquota massima prevista per ciascuna tipologia di scommessa.

Ice (articolo 14, commi 17-27). Viene soppresso l'Istituto nazionale del commercio estero, disciplinato il passaggio delle funzioni del soppresso Ice e delle risorse umane, strumentali e finanziarie, al ministero dello Sviluppo economico e al ministero degli Affari esteri per le parti di rispettiva competenza. Abrogata la relativa legge di riforma dell'Ice. In particolare la norma prevede il trasferimento al ministero dello Sviluppo economico di "funzioni, risorse di personale, finanziarie e strumentali" e dei rapporti giuridici attivi e passivi dell'ente soppresso, senza che sia esperita alcuna procedura di liquidazione, anche giudiziale. Il personale in servizio presso gli uffici dell'Ice all'estero è assegnato a istituende apposite sezioni nell'ambito delle rappresentanze diplomatiche e consolari. Le risorse già destinate all'Ice per il finanziamento dell'attività di promozione e di sviluppo degli scambi internazionali sono trasferite in un apposito Fondo per la promozione degli scambi e l'internazionalizzazione delle imprese da istituire nello stato di previsione del ministero dello Sviluppo economico. Si conferisce ai due ministeri (Mise e Mae) il potere di indirizzo e vigilanza in materia di promozione e di internazionalizzazione delle imprese, che entrambi esercitano in una "cabina di regia", nella quale i tre organi pubblici (ministri degli Affari esteri, dello Sviluppo economico e dell'Economia) sono numericamente controbilanciati da tre soggetti di diritto privato (un rappresentante, rispettivamente, di Unioncamere, della Confederazione generale dell'industria italiana e della Associazione bancaria italiana). Si tratta di un organo competente sulla fissazione delle "linee guida e di indirizzo strategico per l'utilizzo delle relative risorse", dalla quale discende anche l'apertura e la chiusura delle Sezioni presso gli uffici diplomatico-consolari. Istituzione delle Sezioni per la promozione degli scambi nelle Rappresentanze diplomatiche e consolari e la disciplina relativa al personale in servizio presso i soppressi uffici Ice all'estero e quello locale impiegato anche a tempo indeterminato. L'apertura e la chiusura delle Sezioni presso gli uffici diplomatico-consolari, il numero degli addetti, l'uso e la destinazione dei loro locali sono deliberate dal Consiglio di amministrazione del Mae tenuto conto degli indirizzi della "cabina di regia". Le Sezioni sono coordinate dal Capo Missione. All'interno delle stesse, opera il personale in servizio presso i soppressi uffici Ice all'estero fino alla scadenza dell'incarico. Le predette Sezioni sono istituite nell'ambito delle risorse trasferite al Mae con Dpcm. Il personale locale impiegato, anche a tempo indeterminato, è attribuito al Mae. Il Mise può destinare alle Sezioni all'estero un contingente massimo di 100 unità, previo nulla osta del Mae e accreditato in conformità alle convenzioni di Vienna. Previsto che il funzionario responsabile sia accreditato presso le autorità locali in lista diplomatica, mentre il restante personale è notificato nella lista del personale tecnico. Le modalità di impiego di tutte le risorse assegnate alle Sezioni sono disciplinate con Dpcm, su proposta del ministro degli Affari esteri, di concerto con il ministro dell'Economia, del ministro dello Sviluppo economico e del ministro per la Pubblica amministrazione. Disciplinato l'inquadramento giuridico e il trattamento economico dei dipendenti a tempo indeterminato (ex Ice) trasferiti al Mise. L'inquadramento nei ruoli del Mise dovrà avvenire sulla base di apposite tabelle di corrispondenza approvate con uno o più decreti del ministro per la Pubblica amministrazione e l'innovazione, su proposta del ministro dello Sviluppo economico, di concerto con il ministro dell'Economia e delle finanze, assicurando l'invarianza della spesa complessiva. I dipendenti trasferiti mantengono il trattamento economico fondamentale e accessorio limitatamente alle voci fisse e continuative, corrisposto al momento dell'inquadramento. Nel caso in cui tale trattamento risulti più elevato rispetto a quello previsto per il personale del ministero o della regione, è attribuito per la differenza un assegno ad personam riassorbibile con i successivi miglioramenti economici "a qualsiasi titolo" conseguiti. Previsto che per i restanti rapporti di lavoro le amministrazioni di destinazione subentrano nella titolarità dei rispettivi rapporti. Previsto che dall'attuazione del comma 26 non debbano derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

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