Ad essere interessati dal piano-flessibilità saranno tutti i lavoratori, anche quelli pubblici. Il meccanismo sarà differenziato a seconda di tre maxi-categorie: “uscite volontarie” per le quali la decurtazione implicita dell'assegno dovrebbe essere più elevata; “disoccupati di lungo corso” e lavoratori impiegati in mansioni pesanti che dovrebbe essere maggiormente tutelati; lavoratori interessati in piani di ristrutturazione aziendale per i quali potrebbe essere richiesto un contributo all'impresa per l'eventuale uscita anticipata.