Il piano industria è scordato

A simile scopo mira il nuovo Fondo di salvataggio e ristrutturazione (60 milioni di euro) operativo dallo scorso 1° luglio, che consente l'emissione di garanzie statali sul debito bancario di imprese che abbiano elaborato un convincente piano di ristrutturazione. Se lo strumento verrà bene utilizzato, con garanzie non escusse che avranno favorito l'accesso al credito per investimenti ben concepiti e realizzati, alla fine banche e imprese saranno felici senza oneri per la finanza pubblica. Speriamo.
Garanzie e controgaranzie alle banche, con il concorso dei vari Confidi locali, sono pure al centro del Fondo varato con legge 662/96, ma operativo dall'inizio del 2009, che dispone di un cospicuo fondo di dotazione (1,5 miliardi fino al 2012, importo massimo garantibile 1.5 milioni di euro). Data la sua impostazione, difficilmente questo strumento si differenzierà dai classici incentivi a pioggia.
Continuano naturalmente a operare i meccanismi dell'Amministrazione straordinaria per le grandi imprese in crisi, formula concepita per aggirare le secolari e ingessate procedure fallimentari (legge Prodi 95/79 rivista nel 1999, legge Marzano 39/2004 con soglia minima elevata a 500 addetti). Il flusso di domande dell'ultimo biennio è preoccupantemente in forte crescita. Attualmente sono aperti 35 casi (inclusa Parmalat, Burani, Ittierre, Tirrenia, eccetera) che coinvolgono circa 25mila addetti. Siamo di nuovo a tamponare le emergenze, quando non a coprire paurosi vuoti d'efficienza.

Non risulta invece ancora operativo il nuovo Fondo per le Pmi, disegnato dal ministero dell'Economia con il concorso della Cassa depositi e prestiti, di banche e altri soggetti privati. È certamente uno strumento innovativo, che prevede anche l'assunzione di quote di capitale, rafforzando la struttura patrimoniale di imprese in crescita, sperabilmente promuovendo anche forme di aggregazione tra imprese troppo piccole per competere energicamente sul mercato. Vedremo.
Temo invece sia destinato a lenta estinzione Industria 2015, l'unico programma di vera politica industriale attiva, varato dall'ultimo governo Prodi-Bersani e concepito con una forte partecipazione bottom-up delle imprese più innovative e inizialmente garantito da responsabili di progetto a prova di mercato più che di "politica". L'attuale governo ha varato i primi due progetti (efficienza energetica, mobilità sostenibile) sui cinque previsti, con fondi tagliati e ritardo nelle erogazioni già approvate, e promettendo un (credibile?) rinvio al futuro per altri tre progetti (tecnologie innovative per il made in Italy e per i beni culturali, scienze della vita).
.