Federalismo nella strettoia bicamerale

Se ne deduce che il percorso resta molto accidentato, considerata la persistente difficoltà di individuare nell'Udc, in alternativa, la ciambella di salvataggio per allargare la maggioranza e blindare il federalismo.
L'aspetto più interessante, e forse meno dibattuto, è semmai un altro. La possibile paralisi della bicamerale – con il granitico pareggio 15 a 15 – configurerebbe più uno smacco politico che un reale e insuperabile impedimento tecnico. Perché la commissione attuativa può esprimere esclusivamente un parere non vincolante. Significa che il governo, anche in uno scenario negativo, potrebbe comunque portare avanti i prossimi decreti attuativi a patto di presentare alla Camera una relazione motivata. Certo, l'impatto politico e l'allungamento di tempi e procedure non sarebbe da sottovalutare.
Più nel merito, va ricordato che sul pacchetto complessivo della legge delega 42/2009 per il federalismo fiscale pende come scadenza il prossimo 21 maggio.
Al momento sono tre i decreti attuativi approvati in via definitiva (Roma Capitale; fabbisogni standard di comuni e province; federalismo demaniale). Cinque i decreti legislativi ancora in lista: fisco municipale (entro gennaio dovrebbe arrivare l'ok in commissione bicamerale); fisco regionale e provinciale più costi standard nella sanità (il testo è fermo all'ok della Conferenza unificata); premi e sanzioni per gli amministratori e nuova politica di coesione (entrambi devono ancora andare in Unificata); armonizzazione dei bilanci degli enti territoriali (due settimane fa è arrivato il via libera preliminare del Consiglio dei ministri). Un programma tanto fitto e insidioso da somigliare a una «palude».
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FISCO MUNICIPALE
Il 4 agosto scorso è stato approvato in via preliminare il decreto che assegna ai comuni il gettito dei tributi immobiliari e punta a introdurre dal 2011 la cedolare secca al 20% sugli affitti e dal 2014 l'imposta municipale unica. Il dlgs è ora all'esame della bicamerale d'attuazione. Il parere della commissione arriverà non prima del 20 gennaio.
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FISCO REGIONALE E PROVINCIALE
Il 16 dicembre la Conferenza unificata ha dato l'ok al dlgs su fisco regionale e provinciale e costi standard sanitari. Si attribuisce ai governatori un'ampia compartecipazione Iva, un'addizionale Irpef che potrà salire fino al 3% e la possibilità di diminuire l'Irap fino a zero. Per i costi standard sanitari si considereranno le tre regioni tra le cinque con i conti in ordine e servizi di qualità

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ARMONIZZAZIONE DEI BILANCI
Il 17 dicembre il consiglio dei ministri ha dato l'ok preliminare al dlgs che, a partire dal 2014, fissa gli stessi principi contabili per regioni, province e comuni. Obbligandole, tra l'altro, a organizzare il bilancio per missioni e programmi (allo stesso modo di quanto già avviene per lo stato) e ad adottare un bilancio consolidato che includa i conti delle proprie aziende, società o altri organismi controllati
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PREMI E SANZIONI
È stato approvato in via preliminare lo scorso 30 novembre (e in attesa di andare in Conferenza unificata) il decreto legislativo che individua forme di premialità per le amministrazioni locali che dimostreranno di avere i conti in ordine e, al contrario, sanzioni fino all'ineleggibilità per chi porta in default il proprio ente.
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POLITICA DI COESIONE E NUOVO FAS
Il 26 novembre Palazzo Chigi ha approvato lo schema di decreto legislativo che fissa nuovi criteri per la politica di coesione e per l'utilizzo di fondi comunitari e risorse Fas. Il decreto, insieme a quello sulla perequazione infrastrutturale (anch'esso collegato al federalismo) costituisce uno dei tasselli del piano per il Mezzogiorno coordinato dal ministero per gli Affari regionali