Napolitano blocca il decreto sul federalismo e scrive una lettera al premier: documento irricevibile

«Mi risulta - scrive Napolitano - che il provvedimento è diverso da quello originariamente approvato dal governo e trasmesso alla conferenza unificata e alle Camere, ed identico alla proposta di parere favorevole formulata dal presidente della commissione». Proposta - sottolinea il presidente - respinta dalla stessa commissione. Si tratta di un pronunciamento negativo a tutti gli effetti, che a parere di Napolitano non può essere assimilato a «mancanza di parere». Su quel testo la commissione Bilancio della Camera non si è espressa «proprio perché lo ha considerato superato per gli stessi motivi». Il governo deve ottemperare all'obbligo di esporre sia alla conferenza unificata che al Parlamento le ragioni per le quali «ha ritenuto di procedere in difformità dai suindicati orientamenti parlamentari e senza aver conseguito l'intesa nella stessa conferenza, come risulta dal verbale del 28 ottobre 2010».

Fin qui i rilievi che sono formali e sostanziali al tempo stesso. La decisione di per sè ha un notevole rilievo, poiché non si ricordano precedenti di mancata emanazione di un decreto legislativo. In questo caso addirittura se ne è dichiarata la preventiva irricevibilità. Nella lettera si va però ben oltre. Napolitano invita Berlusconi a un «pieno coinvolgimento» del Parlamento, delle regioni e degli enti locali nel complesso processo di attuazione del federalismo fiscale. La materia è di tale rilevanza, coinvolge l'assetto definitivo del sistema delle autonomie locali in attuazione del nuovo titolo V della Costituzione, e dunque non può che richiedere un clima di «larga condivisione». È quello che è avvenuto quando venne approvata la legge delega. «Se in questo caso non vi è stata condivisione sul piano sostanziale - aggiunge Napolitano - più che opportuno resta evitare una rottura anche sul piano procedimentale, per violazione di puntuali disposizioni della legge».

Il finale della lettera racchiude poi la profonda irritazione del Capo dello Stato, sul piano prettamente istituzionale: non giova certo a un corretto svolgimento dei rapporti istituzionali la convocazione straordinaria di una riunione di governo «senza la fissazione dell'ordine del giorno e senza averne preventivamente informato il presidente della Repubblica, tanto meno consultandolo sull'intendimento di procedere all'approvazione definitiva del decreto legislativo». Parole nette che pesano come pietre.

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