Norme e Tributi Approfondimenti

Parere motivato per la Vas

Paola FiccoCronologia articolo17 agosto 2010

Storia dell'articolo

Questo articolo è stato pubblicato il 17 agosto 2010 alle ore 08:00.

Il decreto legislativo n. 128/2010 (pubblicato sul supplemento ordinario 184 della «Gazzetta Ufficiale» 186) ha modificato in modo sostanziale la parte II del decreto legislativo 152/2006 (Codice ambientale) relativa alla Vas (valutazione ambientale strategica) e alla Via, la valutazione di impatto ambientale (si veda «Il Sole 24 Ore» del 13 agosto). Le principali novità in materia di Vas riguardano l'assoggettamento, le modalità di invio e il parere motivato.
La procedura
La Vas è una procedura consultiva tesa a garantire che, nella fase di elaborazione di quei piani o programmi che possono avere effetti significativi sull'ambiente, le considerazioni su tali effetti entrino nel processo decisionale per promuovere uno sviluppo sostenibile.
Motore della Vas è la pubblica amministrazione, nell'ambito di iniziative proposte dalla Pa stessa o da soggetti privati. Alcuni piani e programmi sono obbligatoriamente sottoposti a Vas, altri invece sono sottoposti solo a una verifica preliminare di assoggettabilità (screening) per stabilire se possano avere impatti significativi sull'ambiente.
La valutazione ambientale strategica definisce anche il quadro di riferimento per le future valutazioni connesse ai progetti che attueranno il piano o il programma.
L'articolo 12, comma 6, del nuovo testo stabilisce che la Vas e la verifica di assoggettabilità a Vas per modifiche di piani e programmi, o ai loro strumenti attuativi già sottoposti positivamente a Vas o a verifica, si limitano ai soli effetti significativi sull'ambiente che non siano stati già considerati dagli «strumenti normativamente sovraordinati».
Lo screening
L'assoggettamento a Vas scatta solo se, dopo lo screening, l'autorità competente accerta che il piano o il programma o la modifica produca impatti significativi sull'ambiente. L'autorità competente, in sede di verifica, deve tener conto del «diverso livello di sensibilità ambientale delle aree interessate» usando gli elementi del'allegato I, parte II, dereto legislativo 152/2006 relativi alle caratteristiche del piano o del programma; agli impatti sull'ambiente e alle aree che possono essere interessate.

L’articolo continua sotto

Tags Correlati: Motore | Normativa sull'ambiente | Pubblica Amministrazione | Vas

Il rapporto preliminare, cioè il documento descrittivo del programma e degli effetti ambientali derivanti dalla sua attuazione, va presentato solo su supporto informatico. La carta è richiesta solo in caso di particolari difficoltà tecniche.
Il coordinamento con la Via
Se l'autorizzazione di una singola opera comporta la variante a un atto di pianificazione e il progetto dell'opera è soggetto alla valutazione di impatto ambientale (o screening Via), la valutazione di impatto ambientale fa sì che la variante non sia soggetta a verifica di assoggettabilità a Vas. Si pensi, per esempio, a un impianto di gestione rifiuti, o di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili o di energia elettrica con potenza superiore a 300 Mw termici. Sono tutti casi in cui l'approvazione del progetto costituisce variante allo strumento urbanistico.
L'obbligatorietà
Nel nuovo Codice ambientale è stata introdotta la nozione di "parere motivato", inteso come il «provvedimento obbligatorio con eventuali osservazioni e condizioni che conclude la fase di valutazione di Vas», emesso dall'autorità competente in base all'istruttoria e agli esiti delle consultazioni. Laddove il parere non sia reso, l'autorità procedente non potrà adottare o approvare (pena l'annullabilità) il programma ma esperire solo i rimedi giurisdizionali previsti contro il silenzio della Pa.
Il parere deve contenere una sintesi che illustra in che modo le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano o programma e come si è tenuto conto del rapporto ambientale e degli esiti delle consultazioni. Si devono aggiungere anche le ragioni per le quali, tra le alternative individuate, è stato scelto proprio quel piano o quel programma adottato.
Esclusioni dalla Vas
La previgente disciplina escludeva dalla Vas i piani e i programmi destinati esclusivamente a scopi di difesa nazionale, connotati da particolare urgenza o coperti dal segreto di stato. Ora l'articolo 6, comma 4 non fa più un riferimento generico al segreto di stato, ma rinvia esplicitamente all'articolo 17 del decreto legislativo 163/2006. Quindi, se è necessario adottare un piano per scopi di difesa nazionale che sia coperto da segreto o la sua attuazione richieda specifiche misure di sicurezza, l'amministrazione procedente può adottare un provvedimento motivato con il quale, dichiarando la sussistenza di tali condizioni, escluda il piano da Vas.
© RIPRODUZIONE RISERVATA