Scudo fiscale a rischio sull'Iva

La circolare 52/E dell'8 ottobre scorso ha precisato che gli uffici, tra l'altro, dovranno evidenziare all'esito dei controlli effettuati, in un applicativo a loro disposizione, anche l'«importo degli imponibili riconducibili alle attività oggetto di emersione distinti per settore impositivo con specificazione per l'Iva dell' imposta o maggiore imposta evasa». Una misura che dovrebbe servire in ogni caso a garantire il pagamento dello 0,30 di risorse proprie alla Ue, ma che può indurre a pensare che lo scudo, comunque, possa essere opposto a accertamenti Iva.

La presa di posizione era volta a rassicurare la Ue sugli effetti dello scudo e quindi l'amministrazione italiana ha esplicitato una serie di elementi che nei chiarimenti verso i contribuenti potevano trasparire tra le righe (come il richiamo fatto alla circolare 3/E), ma in modo meno netto che nella risposta alla Ue. Il chiarimento sicuramente ha rappresentato uno di quegli elementi richiamati di recente dal commissario al mercato interno Michel Barnier, che ha spiegato che l'istruttoria sullo scudo era in fase conclusiva ma era stato necessario acquisire elementi ulteriori da parte italiana. Successivamente è trapelato che lo scudo potrebbe essere vicino a una soluzione positiva, con piena assoluzione da parte della Ue (si veda Il Sole 24 Ore del 1° e del 4 dicembre scorsi). Un via libera dato evidentemente perché lo scudo non salva dall'Iva, anche se forse non tutti coloro che avevano aderito allo scudo, ci avevano pensato.

Il quadro della situazione
IMPOSTA COMUNITARIA
L'Iva è una "risorsa propria" della Ue, per questo motivo non «deve ritenersi compatibile con la disciplina comunitaria in materia di Iva alcuna misura nazionale, sia essa di carattere legislativo o amministrativo, con la quale lo stato membro rinunci in modo generale ed indiscriminato all'accertamento» dell'Iva stessa. È quanto in Italia ha stabilito la corte di Cassazione con le sentenze 20068 e 20069 del 2009, secondo le quali, inoltre, il contribuente non può invocare il principio di legittimo affidamento se il suo comportamento non è stato avallato da una specifica presa di posizione degli organismi comunitari

IL DUBBIO
Una delle censure mosse allo scudo fiscale, da parte degli eurodeputati italiani che avevano sollecitato l'intervento della Commissione europea, era la possibile violazione delle regole comunitarie in materia di Iva dovuta allo scudo fiscale. Il rischio paventato era appunto quello di una rinuncia generalizzata agli accertamenti da parte dell'amministrazione italiana. In questo caso si sarebbe realizzata, appunto, una violazione delle regole comunitarie in materia di Iva. Le indicazioni dell'amministrazione italiana già facevano salva l'applicazione della normativa comunitaria, senza però esplicitare le conseguenze

LA RISPOSTA
L'indicazione data dalle autorità italiane a quelle di Bruxelles è che in caso di controlli, l'aver aderito allo scudo non impedirà all'amministrazione fiscale di verificare se vi siano state o meno delle violazioni in materia di Iva. In quel caso sarà assicurato il versamento della quota di imposta che costituisce una risorsa propria della comunità europea. Inoltre la circolare 52/E del 2010, relativa appunto alla verifica della sussistenza dei requisiti per aderire allo scudo, ha dato indicazioni agli uffici per l'indicazione specifica di violazioni in campo Iva, nelle comunicazioni al "centro" delle situazioni riscontrate

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